伏以京甸者天下之根本，賦役者百姓之生命。今畿內(nèi)租稅之制，比四方最重，輸送之不給，則輒托于水旱之災(zāi)，以倖蠲放，夏秋群訴，歲以為常。且都城之內(nèi)，豪商大姓累貲居貨，以逐機(jī)利，僭侈逸豫，無(wú)所不至，賦調(diào)所不加，更徭所不及。而農(nóng)民服田力穡，供稅租，給徭役，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子。同為王民，而都門內(nèi)外勞逸之殊如此。又權(quán)豪之家凌奪貧細(xì)，竄移稅色，輕重不均。乞因赦文明諭恩意，為擇明敏朝臣，據(jù)府縣版圖、賦租名數(shù)，重定稅式，稍從輕寬，按地頃畝均其輸入、變折雜科，率為定例。仍制都畿之內(nèi)，嚴(yán)立占田之限，無(wú)使形勢(shì)侵并單弱。此實(shí)彊干之術(shù)，扶本之道也。